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关于规范信访行为、维护社会秩序的通告

 湖南省信访局 湖南省公安厅

 关于规范信访行为、维护社会秩序的

通    告

(2004年9月15日)

       信访是公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式,向国家机关提出建议、批评、意见和申诉、控告、检举的活动。正当信访活动受国家法律保护。但是最近一段时间,有少数人在上访中采取过激或违法行为,严重影响了正常的信访活动,扰乱了社会治安秩序。为保障公民合法权益和党政机关正常工作秩序,维护社会治安和社会稳定,根据《中华人民共和国宪法》及其他有关法律的规定,特通告如下:
        一、上访人员应当遵守《中华人民共和国宪法》第五十一条“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”的规定,自觉维护正常信访秩序。
        二、严禁在有关机关设立或者指定的接待场所以外的地点上访,一次上访人数不得超过5人。违者,予以教育、训诫或行政处分。
        三、在上访活动中,严禁非法集会、游行、示威,围堵、冲击党政机关。违者,依照《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国人民警察法》的规定,予以制止、命令解散、强行驱散、强行带离现场或者立即予以拘留。有违反治安管理行为的,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以警告、罚款或者拘留,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。
        四、在上访活动中,严禁散发传单、张贴大字报、标语、扯挂横幅,侮辱、诽谤他人。违者,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以警告、罚款或者拘留;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。
        五、在上访活动中,严禁纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员,不得故意损坏公私财物。违者,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以警告、罚款或者拘留;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。
        六、在上访活动中,严禁跨地区串联、造谣惑众、煽动闹事。违者,根据《中华人民共和国集会游行示威法》的规定,依法予以拘留或强行遣回原地;有违反治安管理行为的,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以警告、罚款或者拘留;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。
       七、在上访活动中,严禁非法拦截、扣留车辆,强行登车,妨碍交通秩序。违者,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》的规定予以警告、罚款或者拘留;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。
        八、在上访活动中,严禁违法搭棚、盖房、堆物或者在道路上设置障碍以及其他妨碍交通秩序的行为。违者,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》的规定予以强制排除、收缴,对违法人员依法予以警告、罚款或者拘留;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。
        九、违反以上规定的组织者、策划者、煸动者,以及有引诱、胁迫、欺骗他人上访情形的,依法从重或加重处罚。
        十、此通告自发布之日起实行。